Översyn av EU-direktiv för offentlig upphandling

Den offentliga sektorn i Sverige upphandlar varje år produkter och tjänster för 900 miljarder kronor, vilket motsvarar en sjättedel av landets BNP. Den svenska lagstiftningen grundar sig på EU-direktiv och omfattar ungefär hälften av de 17 000 upphandlingar som genomförs varje år i Sverige.

Bakgrund

Europeiska revisionsrätten har konstaterat att direktiven inte uppnår sina syften, bland annat när det gäller ökad konkurrens och minskad administrativ börda. Därför pågår just nu en översyn av EU-direktiven.

Mål med översynen

De övergripande målen för översynen är dels att förenkla regelverket och minska den administrativa bördan, och dels att möjliggöra företräde för europeiska produkter i offentlig upphandling i fråga om vissa strategiska sektorer och teknologier.

Nuvarande system

Dagens upphandlingssystem, som bygger på de EU-direktiv som antogs år 2014, har inte visat sig fungera på ett bra sätt. En översyn är välkommen, menar Ulrica Dyrke, jurist och upphandlingsexpert på Almega.

Almegas synpunkter

Almega pekar specifikt på sådant som är av betydelse för sina medlemmar. EU:s principer om öppenhet, likabehandling, icke-diskriminering, proportionalitet och ömsesidigt erkännande är avgörande för att skydda leverantörernas intresse av rättvis behandling i offentliga upphandlingsförfaranden.

Problem med lägsta pris

Det är problematiskt att många offentliga upphandlingar fokuserar på lägsta pris, särskilt i ljuset av att upphandlande myndigheter sällan följer upp kvaliteten i själva leveransen. Almega förespråkar därför att golvpriser bör tillåtas, åtminstone i situationer eller sektorer där det finns problem med låg prissättning.

Förhandlingar

Almega anser också att förhandlingar bör tillåtas utan begränsningar i alla upphandlingsförfaranden. Genom förhandlingar kan man uppnå bättre och ömsesidig förståelse för det aktuella uppdraget och dess förutsättningar.

Civilministerns synpunkter

Sveriges civilminister Erik Slottner framförde nyligen övergripande ståndpunkter inför den kommande revisionen av EU:s upphandlingsdirektiv. Han menar att dagens regelverk är onödigt krångligt och skadar förtroendet för den offentliga upphandlingen.

Tidplan

Den exakta tidplanen för EU:s lagstiftningsprocess är inte klar i nuläget, men arbetet med att förenkla regelverket och minska den administrativa bördan kommer att fortsätta. EU-kommissionen, ledd av kommissionären Stéphane Séjourné, kommer att spela en central roll i processen.

Sammanfattning

Översynen av EU-direktiven för offentlig upphandling är en viktig process som syftar till att förenkla regelverket och minska den administrativa bördan. Almega och civilminister Erik Slottner är einige om att dagens system inte fungerar tillfredsställande och att en översyn är nödvändig. Arbetet med att förbättra regelverket kommer att fortsätta under de närmaste åren.